環(huán)保督察風暴持續(xù) 下半年政策力度或加大
日前，中央環(huán)保督察組針對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等8省區(qū)開展的現(xiàn)場督察工作暫告段落，這是新環(huán)保法實施以來，環(huán)保督察首次大規(guī)模“重拳出擊”。6日，記者從環(huán)境保護部獲悉，四川、貴州等地近日也宣布重點應(yīng)對環(huán)境問題，加快改善環(huán)境質(zhì)量。與此同時，環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保督察工作也相應(yīng)進行。
四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭表示，堅持重拳出擊、鐵腕治污，向突出環(huán)境問題宣戰(zhàn)。其中，針對大氣污染防治攻堅，姜曉亭要求，力爭到2020年全省城市PM2.5平均濃度下降20%以上，60%以上的市(州)政府所在城市PM2.5年均濃度達到國家規(guī)定標準。為了實現(xiàn)這一目標，四川環(huán)保系統(tǒng)提出5個工作方向：推進超低排放改造、強化提標升級、加快產(chǎn)能淘汰、加強城市機動車污染整治、加強秸稈焚燒污染防控。
為落實黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責，四川省環(huán)保廳起草了《四川省環(huán)境保護工作職責分工方案(送審稿)》。這一方案明確了各級黨委政府(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處)和45個省直部門的環(huán)境保護工作職責，其中省直部門環(huán)境保護工作職責155條，體現(xiàn)了環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”。
姜曉亭介紹說，四川省環(huán)保廳將充分運用好環(huán)境保護督察、環(huán)境執(zhí)法兩個有力抓手，前者督政，后者督企，兩手并舉。事實上，在督政方面，四川省委省政府環(huán)境保護督察組今年6月對德陽市開展了環(huán)保督察，目前督察組正對樂山市展開督察。下半年，還將完成對廣安、瀘州、達州市的督察。
在督企方面，四川將以環(huán)保執(zhí)法檢查年和環(huán)境保護大檢查活動為載體，嚴厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用治污設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為。
2015年7月，中央深改組審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確指出要將環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。同時，方案首次提出環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導干部考核評價任免的重要依據(jù)。
今年7月，第一批中央環(huán)保督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)，在地方掀起環(huán)保督察風暴。據(jù)統(tǒng)計，已有超100人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留；黨政部門2000多人被問責，多數(shù)被給予黨紀政紀處分。
針對中央環(huán)保督察，國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任張孝德說，由于思維慣性和地方利益的驅(qū)使，一些地區(qū)對環(huán)境保護的重要性還沒有充分認識。中央環(huán)保督察“重拳出擊”，一方面是對具體環(huán)境問題進行整治；另一方面是向全社會傳遞信號，使人們充分認識到環(huán)境保護關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
業(yè)內(nèi)分析認為，從行業(yè)層面上看，基于環(huán)境治理及穩(wěn)增長的雙重需求，預計下半年環(huán)保政策的支持及落實力度將加大，從而有望帶來環(huán)保訂單的加速釋放。平安證券分析師余兵預計，未來相關(guān)政策會陸續(xù)出臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將迎來新一輪發(fā)展機遇。“環(huán)境污染是造成現(xiàn)代居民身體健康問題的重要因素之一，環(huán)境質(zhì)量的提升對建設(shè)健康中國可以起到事半功倍的效果，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與健康中國成功建設(shè)密切相關(guān)”。